В последнее время участились случаи поступления в МУП «Водоканал» обращений жителей Усть-Лабинского района, в которых ставятся вопросы о правильности оформления присылаемых платёжных документов для оплаты потреблённой воды. В таких обращениях авторы высказывают мысль о том, что бланк квитанции для оплаты коммунальной услуги не соответствует требованиям ч.2 ст.9 Федерального закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», поскольку не содержит всех перечисленных в указанной норме реквизитов и не может являться официальным документом. По мнению некоторых из этих авторов бланк квитанции также не соответствует требованиям ГОСТ Р51511 в части наличия подписей главного бухгалтера, руководителя и печати организации.
Однако, подобные мнения представляют собой заблуждения, не основанные на действующем законодательстве.
ГОСТ Р 51511-2001 (полное название документа - Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования") принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 25 декабря 2001 г. №573-ст. Как указано в разделе 1 этого правового акта, данный стандарт устанавливает форму, размеры и технические требования к печатям с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Никаких правил относительно документов, на которых ставится данная печать, указанный правовой акт не содержит, а соответственно никакого отношения к оформлению платёжных документов не имеет.
Положения ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» содержат требования к оформлению первичных учётных бухгалтерских документов, отражающих факт хозяйственной жизни, под которыми в соответствии с п.8 ст.3 данного закона понимаются сделки, события, операции, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств. В п.7 ч.2 ст.9 ФЗ №402 от 06.12.2011 содержится требование о том, что на первичном учётном документе должны содержаться подписи участвовавших в совершённом факте хозяйственной жизни лиц, с указанием их фамилий и инициалов (либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц). Наличие оттиска печати, подписей главного бухгалтера и руководителя организации законом не предусмотрено.
Переходя к бланку квитанции, следует обратить внимание, что существование этого документа вытекает из требований п.1 ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), в котором говорится, что плата за жилое помещение и предоставленные потребителю коммунальные услуги осуществляется на основании платежных документов.
На основании ч.1.1. ст.157 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила №354), в пункте 67 которых устанавливается, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, которые должны представляться всем потребителям юридическим лицом, оказывающим коммунальные услуги. Требования к оформлению платежного документа закрепляются в пунктах 69, 69.1 и 70 Правил. Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 января 2018 г. №43/пр
При внимательном изучении приведённых норм законодательства можно заметить, что ни в одном из этих нормативных актов не содержится требований о том, что платёжные документы об оплате жилищно-коммунальных услуг должны содержать оттиск печати, подписи главного бухгалтера и руководителя организации, предоставляющей коммунальные услуги.
Рассылаемая МУП «Водоканал» жителям района квитанция, представляет собой бланк платежного документа, используемого для расчётов за услугу по холодному водоснабжению в соответствии с нормами п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ, пунктами 67, 69, 69.1 и 70 Правил.
Полностью соответствующим требованиям ч.2 ст.9 Федерального закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», предъявляемым к первичным учётным документам, бланк квитанции становится при фактическом осуществлении платежа. Именно после того, как в квитанцию внесены объемы потребленной воды, сумма вносимого платежа и произведён факт оплаты, в нём ставятся подписи лиц, участвовавших в проведении финансовой операции.
Подводя итог, отметим, что бланк квитанции по оплате за водоснабжение МУП «Водоканал» вполне отвечает требованиям законодательства, регулирующего предоставление жилищно-коммунальных услуг, а обратные утверждения, высказываемые отдельными гражданами, не имеют под собой никаких законных оснований.