Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" для собственников и пользователей жилых помещений были введены ряд послаблений, действующих на всей территории РФ. В соответствии с данным документом на период с 6 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г. приостановлено действие норм законодательства о начислении и взыскании неустоек (штрафов, пеней) за долги по коммунальным услугам, а также право ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги, в случае неполной оплаты (задолженности в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления). Кроме этого, приостановлено действие правил, позволяющих признавать вышедшим из строя приборы учёта коммунальных ресурсов, у которых в период с 6 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г. истёк межповерочный интервал, и на этом основании начислять плату за коммунальные услуги по нормативу.
Поскольку применение данного постановления нередко приводит к оспариванию потребителями действий МУП «Водоканал», рассмотрим подробнее, как должны пониматься введённые этим документом правила.
Основные разъяснения по поводу начисления и взыскания пени за долги по коммунальным услугам были даны Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г. в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2. Суть разъяснений сводится к следующему:
- приостановлено начисление (взыскание) неустоек (установлен мораторий), в отношении собственников и пользователей жилых помещений и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (в отношении остальных абонентов это не применяется);
- мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г.;
- неустойка подлежит начислению и взысканию в установленном законодательством порядке за всё время просрочки, исключая период с 06.04.2020 г. и по 01.01.2021 г.
- если решение о взыскании неустойки принимается судом до 1 января 2021 г., то взыскивается сумма неустойки, исчисленная за период до 6 апреля 2020 г., а в части взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательств разъясняет право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.
По поводу возможности осуществления учёта потреблённых коммунальных ресурсов по приборам учёта с истекшим межповерочным интервалом в период с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г. необходимо учитывать следующее. Поскольку постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 не предусмотрено его распространение на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, оно подлежит применению к отношениям, возникшим после введения их в действие, что вытекает из п.1 ст.4 ГК РФ и п.1 ч.2 ст.6 ЖК РФ. Поэтому, если срок поверки прибора учета истек после 06.04.2020, то такой прибор учёта считается работающим и расчёты за коммунальные услуги по нему допускаются, но только до 01.01.2021. Если срок поверки прибора учёта истёк до 06.04.2020 г., то он будет считаться вышедшим из строя. Соответственно расчёт платы за коммунальные услуги по такому прибору учёта не допустим, а значит действия организации жилищно-коммунального хозяйства по определению объёма потреблённой коммунальной услуги на основании нормативов являются правомерными.
Что касается возможности ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги, в случае её неполной оплаты, то с 1 января 2021 г. прекращается действие норм, которыми введён временный запрет на применение этих мер. Следовательно, организации жилищно-коммунального хозяйства получат право их использовать в отношении всех недобросовестных потребителей, которые уклонялись от выполнения своих обязательств по оплате за коммунальные услуги и накопили долги, свыше 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, рассчитанную по нормативам потребления.
С учётом изложенного, ещё раз призываем всех потребителей, которые имеют задолженность по оплате за воду и не выполнили поверку приборов учёта воды, устранить данные нарушения, если ранее этого сделано не было.
